吴睿鸫公车采购国产化难推广根在预算虚置_[新闻new]

吴睿鸫：公车采购国产化难推广根在预算虚置 _

}　　我国早在2009年就规定，公务用车采购自主品牌的比例不得低于50%，但公开数据显示，2010年前，每年非国产自主品牌车型采购量占我国公务车采购规模近90%，2012年，自主品牌采购比例也没有超过20%。湖北省统计局副局长叶青认为，公车采购国产化之所以难以推行，很大程度上是许多官员的面子心理作祟。（《中国青年报》5月12日）　　政府采购公车崇洋媚外，挥霍浪费，早已变成一个古老而沉重的话题。尽管媒体一直强调，国外公务车大都使用自主品牌，日本天皇、首相和大臣的“座驾”皆由丰田、日产等提供；在俄罗斯，官员若乘坐进口轿车出行会被认为“有损国体”；甚至印度明文规定，政府各级官员都必须使用国产汽车。　　于是，国内专家学者开始检讨我们的《政府采购法》，认为我国法律缺乏实施细则，各地没有给力的实施强度，最终导致公车采购政策沦为一纸空文。也有网友建议，把自主品牌采购与绩效考核体系挂钩，约束采购审批权，建立司法问责体系，以扭转国内政府公车采购疯狂外购现象。　　尽管类似的制度反思和诊治公车采购的“处方”，听起来似乎很中肯，也有很有见的，但笔者觉得，一些国外政府在公车采购上，之所以很少购置国外知名品牌，包括超标准购置等问题，根源在于民主财政执行力度上。由于像日本、俄罗斯等国家，在公共预算方面，让纳税人说了算，架构起监督制约机制，所以，这些国家的政府官员才不敢轻易购置超标车和国外车。　　实际上，民主预算财政已成为世界各国发展的共同潮流，而民主预算财政的实质，又必然实现“公共预算”。所谓公共预算，就是用公开、民主、透明和科学的方法，掌管这个属于全体纳税人的“钱袋子”，在西方，它被通俗地形容为“贴着价格标签的政策目标”。　　前国家总理温家宝谈治理公车消费时曾说过：“其实，我们能够做到，最根本的是两条，第一条就是公开透明，就要让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督；第二条就是民主监督。”这表明了公车治理的思路，要靠财政预算与民主监督来实现，从而实现对政府机关公务用车的知情权与监督权。　　现在的问题是，尽管财政部早已出台了《党政机关公务用车预算决算管理办法》，将公务用车纳入预算决算管理，但这种预算只是走形式，被各级政府虚置，缺乏有效监督机制。显然，要想避免政府公车采购中随意浪费纳税人钱财的现象，最重要其实倒不是极力主张购置自主品牌，而是民主财政。也就是公务用车在采购时，通过民主监督制衡机制，来保障公共财政资金，用在刀刃上。　　毋庸置疑，政府每年所花费的公共财政资金，一分一厘都来自于纳税人，这意味着，纳税人对国库里的公共财政资金有最终决定权。所以，政府每年汽车采购经费到底该花多少？年增长比例是多少？如何花？不能由政府自作主张，而必须征求纳税人的意见，为他们提供一个可供讨论、投票和审查的平台，最终让纳税人来拉平拉直这些问号。倘若有这个基础后，政府然后再强调公务用车要购置国内自主品牌汽车，自然不会有多大阻力了。　　一句话，只有在建立起真正的民主预算财政之后，才能免于官员的面子心理作祟。　　稿源：荆楚网　　作者：吴睿鸫 (本文来源：荆楚网 编辑：杨虹磊) 关键词：吴睿鸫

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