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中韩自贸区协议有助重燃韩企在华投资热情

3月5日上午，十二届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作政府工作报告，在讲到双边和区域开放合作时，李克强说：“维护多边贸易体制，推动信息技术协定扩围，积极参与环境产品、政府采购等国际谈判。加快实施自贸区战略，尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国-东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。”

就在此次全国两会召开前夕，2月25日中韩双方完成中韩自贸协定全部文本的草签，对协定内容进行了确认，这意味着中韩自贸区谈判全部完成。

“试点”威海

根据“协定”，中韩双方同意将山东威海和仁川自由经济区作为实施合作项目的示范区，促进地方经济合作，试验项目将在贸易、投资、服务、产业合作等领域探索和实施合作。“协定”内容显示，在中韩自贸区框架下地方经济合作方面，发挥示范和引导作用，在审议试验合作项目成果后，将探讨在全国范围扩大地方经济合作的可能性。

根据公开统计数据，中国是韩国最大的海外投资目的国，目前韩国对我国出口占到其全部出口的26%，而韩国是中国第三大国别出口市场。公开数据介绍，达成自贸区协定后，经过最长20年的过渡期，中方零关税的产品将达到税目的91%，进口额的85%，韩方零关税的产品将达到税目的92%，进口额的91%。

商务部介绍，中韩自贸协定是我国迄今为止涉及国别贸易额最大、领域范围最为全面的自贸协定。从地域上而言，山东毗邻韩国，山东是中韩经贸合作基础最好、交往最密切、最具代表性的地区。据当地媒体报道称，山东省与韩国的进出口占两国贸易总额的12%，吸收韩国投资占全国的三分之一强。

商务部网站的介绍显示，据中韩自贸区谈判成果，在开放水平方面，双方货物贸易自由化比例均超过“税目90%、贸易额85%”。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等“21世纪经贸议题”。而据韩联社报道，中韩自贸协定预计将有助于两国双边贸易额突破3000亿美元，较2012年的2151亿美元增长39.5%。与韩国签署自贸协定的地区合计GDP占全球GDP比重将由目前的61%升至73%。

山东业内人士告诉《中国经营报》记者，早在1990年，中韩两国尚未正式建交，威海和仁川已开通中韩之间的第一条海上航线。当地媒体公开报道称，威海市将在中韩跨境电子商务、旅游、医疗、现代物流等多个领域积极争取先行先试政策。

“征战”自贸区

“自贸区原本包括中、日、韩三国。”上述业内人士介绍，后来日本退出。

2002年，中日韩三国领导人峰会上提出“中日韩自由贸易区”的设想，引来天津、山东、江苏等地竞争。山东社会科学院对外经济研究中心主任、研究员范振洪此前在接受记者采访时介绍，山东沿海城市青岛、烟台、威海等地，对中日韩自贸区示范区的争夺最为激烈，同时三者竞争力度最大、最积极。

范振洪向记者提供的一份研究报告称，中日韩自由贸易区建立最终实现中日韩地方政府交流平台、产业合作平台、东北亚物流合作平台、国际会展平台，未来，3个国家在投资、关税、人才等方面加大相互合作，其优惠政策主要在“示范区”内试验。

2013年8月9日，山东省正式下发《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，意见明确提到，山东将抓住中日韩自由贸易区谈判契机，争取将青岛市列为自由贸易区金融先行试点城市，逐步建设成为面向日韩的离岸金融中心，同时发挥青岛保税港区地理和政策优势，开展外商投资企业外汇资本金结汇改革试点。当地媒体称，青岛已经成为中国地方城市对日韩合作的先锋模范，有望成为收益最早、获益最大的地区。

对于另一座城市烟台而言，韩国则是其最大的贸易伙伴，并于2012年制定了“建设中日韩地方经济示范区先行区方案”。青岛、烟台一度被外界解读为山东省抢滩“示范区”中最为抢眼的城市。

“利好”待释放

对于山东经济界人士来说，中韩自贸区的签订对于提振当地经济，尤其是制造业是一个莫大的利好，近年由于中国经济环境发生变化，山东的日韩资企业有撤离的倾向，从数量上看过去10年间减少了一半。

实际上，在中韩自贸区谈判进行的这12多年间，不仅国际经济环境发生了变化，中韩两国各自的国内经济也已经大不同前，尤其是中国经济结构调增，产业转型升级都已经进入了新的阶段，市场需求与营商环境不同于谈判初期，对于看好中国大市场的韩国企业和资本来说，也是一个挑战。

记者调查了解到，在产业方面，烟台优势产业是制造业，青岛的优势产业是服务业，威海则是服务业、制造业等多个优势产业。第一创业证券天津营业部总经理陈中平对此预测，中日韩自贸区建成后，中国的国内生产总值(GDP)将获益增长1.1%~2.9%，日本增长0.1%~0.5%，韩国增长2.5%~3.1%。商贸、航运和港口、旅游业等行业将受益。在他看来，中韩自贸区可为发展其他自贸区提供样本，也成为国家层面推进“自贸区战略”突破口。

青岛当地媒体曾报道称，2015年青岛市将积极争取国家商务部支持，将青岛列为中日韩自贸协定框架下地方经贸合作示范城市。山东省商务厅工作人员告诉记者，山东拟与韩国产业通商资源部建立省部经贸交流与合作机制，双方在战略性新兴产业、生态、高科技、智能化以及现代服务业等领域加强合作。

陈中平认为，中韩自贸区涉及领域广泛，彼此对推进时间、力度、方式等不同，其真正完善、建设还需要一定时间。

此前受访的韩资企业均表示，自贸区建设无疑有利于双方经贸往来，但企业去留是另一回事，“在中国投资赚钱的难度越来越大了，中国消费者对产品需求的层次不断提高，也给韩资企业的发展提出了更高的要求，这也是部分韩资企业撤离的原因。”

中投顾问研究总监郭凡礼认为，中韩自贸区协议签订后对重燃韩企在华投资热情有帮助，通过签订协议，双方磋商，有望进一步加强双方在货物贸易、服务贸易、投资等方面的交流，双方在电子商务、竞争政策、政府采购、交易环境等方面有更多的进展，也进一步向对方开放更多的投资领域，从而增强对投资方的吸引力。在华投资的韩企要想获取更多的投资机会，还应该跟随中国经济发展改革的需要，投资符合中国国内居民、企业需求增长的领域。

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